实盘杠杆平台眉山：以“加减乘除法”优化营商环境，为高质量发展注入“绿色动能”

营商环境是一座城市发展的金字招牌，也是核心竞争力。在眉山实盘杠杆平台，这一竞争力正转化为实实在在的项目落地速度和企业发展信心。从新能源标杆企业的快速投产，到重点项目的极速拿证，眉山生态环境系统正以一场深刻的“服务变革”，重塑审批流程，通过“加减乘除”四法，将“高效”二字写在眉山大地，为企业发展按下“加速键”。

“眉山部门的高效服务、快速办理环评审批非常满意，保障了公司项目的顺利推进，为企业争取了宝贵时间。”近日，在锦源晟年产10万吨特种磷酸铁和10万吨特种磷酸铁锂项目的建设现场，该项目相关负责人对市生态环境局的服务竖起了大拇指。

作为新能源电池领域的标杆企业，锦源晟集团在锂电正极前驱体、特种磷酸铁材料等领域技术深厚、竞争力强。此次在眉山追加投资，建设年产10万吨特种磷酸铁和10万吨特种磷酸铁锂项目，不仅是企业深耕新能源赛道、优化布局的战略选择，更是对眉山营商环境与产业生态的高度认可。

12月16日，锦源晟年产10万吨特种磷酸铁和10万吨特种磷酸铁锂项目现场推进活动在甘眉工业园区举行。

“引得来”只是第一步，“留得住、发展好”才是关键。在获知锦源晟项目建设的相关情况后，市生态环境局立即将其纳入全市重点项目环评审批服务台账，确立了“全程护航、特事特办”的服务基调。

在项目环评文件编制阶段，服务就已提前介入。该局充分运用眉山市生态环境分区管控成果，对项目环境准入情况进行了科学、严谨的分析研判，第一时间为企业明确了环评审批要求，避免了企业走弯路。同时，主动会同甘眉工业园区，组成联合指导组，督促指导环评文件编制工作。在部门、园区、企业及编制单位的四方合力下，仅用约60天便完成了环评文件编制，为后续的审批工作奠定了坚实基础。

值得一提的是，在审批环节，更是展现了惊人的“眉山速度”。项目环评审批从2025年11月25日受理到12月22日完成审批，总用时仅为20个工作日。这一数字，较法定时限的60个工作日，足足提升了66%的效率。

这一成绩的背后，是数字化手段的深度应用。在项目环评审批中，生态环境部门全程使用全国建设项目环评审批统一申报和审批系统、四川省政务服务一体化平台，实行全程网办。企业从申请到领取批复，基本做到了“线上走资料、线下不跑路”。这种“零跑腿”的服务模式，大大降低了企业的制度性交易成本，赢得了企业的高度赞誉。

无独有偶，这样的高效场景在眉山并非孤例。日前，东坡区某重点项目的负责人在回忆项目建设过程时，同样难掩激动之情：“多亏了市、区两级生态环境部门的高效服务，让我们很快就拿到了排污许可证！这不仅为我们节省了大量时间和精力，更为项目的顺利推进提供了有力保障。”

据了解，该项目属于排污许可重点管理单位，审批流程相对复杂。在审批过程中，市、区两级生态环境部门遇到了一个棘手的难题——项目部分建设内容与原环评不符。面对这一挑战，部门没有推诿，而是选择迎难而上。他们先后组织专家进行专题咨询和论证，指导企业重新申报并规范建设；成立了专门的工作专班，“手把手”指导帮扶企业落实整改，督导企业依法办证；通过提前介入审核，确保企业申报资料快速通过；并进行了严格的现场核查，确保排污许可证质量符合要求。

原本法定审批时间为45天，但通过市、区两级生态环境部门和企业三方的共同努力，企业从提交申请资料到最终取得排污许可证，仅用了7天时间，足足压缩了38天。这“消失”的38天，转化为了企业抢占市场的先机，也生动诠释了眉山“保姆式”服务的真谛。

一流营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。2025年，眉山生态环境系统紧扣中心大局，高度重视营商环境建设，按照市委“实干实绩比拼年”部署，紧密围绕市委“环境优化提升”攻坚行动，积极履职、落实举措。

数据是最有力的证明：2025年以来，市生态环境局高效完成71个建设项目环评审批，涉及总投资约137亿元。这一连串数字的背后究竟有着怎样的“秘诀”？

针对企业反映强烈的环评审批“时间较长、通过较难”等痛点问题，眉山在依法依规审批、坚决守住环境安全底线的前提下，于2025年2月制定出台了《眉山市生态环境领域优化营商环境助推高质量发展的十五条措施（试行）》。这一举措的核心，在于在建设项目环评审批工作中巧妙运用“加减乘除法”，以此助力营商环境优化，促进省市重点项目落地建设。

市生态环境局成立了环评审批服务工作专班，落实专人负责跟踪重点项目环评审批工作。创新开展“四个提前”服务模式：提前对接招商引资项目，提前对接区县、园区，提前对接项目业主，提前对接专家介入。通过这种前置服务，积极运用眉山市生态环境分区管控成果开展项目环评预审服务，为那些急需开工或环境问题复杂的项目“问诊把脉”，真正解了企业的“燃眉之急”。同时，建立重点项目环评审批月调度制度，及时会商项目审批过程中遇到的困难和问题，确保项目推进一路绿灯。

为了让数据多跑路，让企业少跑腿，眉山从专家审查、环评报告修改、环评批复三个关键环节全方位压缩办理时限。收到环评报告文本后，7个工作日内召开专家技术审查会；督促环评编制单位在环评报告文本通过专家审查后，15个工作日内完成修改完善；环评报告文本受理公示与拟审批公示完成后，5个工作日内予以环评批复。通过这一系列的“瘦身”行动，建设项目环境影响评价审批平均办理时限被严格控制在20个工作日，较法定时限提升了66%。

针对新建、扩建项目环评审批必需的污染物总量控制指标紧缺这一“卡脖子”问题，眉山全面梳理全市环境总量使用情况，通过内部挖潜，腾出化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物排放指标，优先保障助力重点项目落地。特别是在出台的十五条措施中，将部分污染物总量指标由双倍替代调整为等量替代，这一政策红利的释放，进一步支持了项目建设与企业发展，产生了“1+1＞2”的倍增效应。

依托全国建设项目环评审批统一申报和审批系统、四川省政务服务一体化平台、全省“三线一单”生态环境分区管控数据分析系统等数字化平台，我市加快推进环评审批智能化分析、全程网办。实行“一窗进出、一窗受理、一网通办”，推行环评审批“最多跑一次”甚至“一次也不跑”。同时，积极探索“容缺”开展技术评估、资料审查等工作，进一步方便了项目业主，提升了企业和群众的获得感与满意度。